Может ли архив запретить переснимать хранящиеся в нем документы?

В законе «Об архивном деле в Российской федерации» (ст. 24--26) установлен перечень оснований для ограничения доступа к документам. Если документ находится в частной собственности, то ограничения могут быть установлены его собственником или владельцем, если в государственной --- международным договором или законодательством. Информация!доступ к информацииЕсли он находится в открытом фонде архива, доступ к нему ограничен быть не может, поскольку это запрещено ст. 8 закона «Об информации...». Но при этом закон об архивном деле никак не определяет понятие «открытого фонда», поэтому на практике возможны разногласия, касающиеся «открытости» той или иной его части в конкретном архиве.

Основными критериями ввода ограничений доступа является то, содержат ли архивные документы какую-либо охраняемую законом тайну, и то, есть ли в них сведения о личной или семейной тайне гражданина. Ограничения с документов последней категории снимаются по истечении семидесяти пяти лет со дня их создания. Этот срок может быть сокращен с письменного разрешения гражданина либо его наследников.

К сожалению, на практике «личную и семейную тайну» часто толкуют расширительно, относя к ней неоправданно широкий круг сведений: например, «засекречены» могут быть документы суда, которым человек осужден, либо иные документы, составленные государственными органами и содержащие сведения о гражданине, которые известны не только ему и его близким. (Примером такого подхода может служить уголовное дело по обвинению историка М.Н. Супруна в «сборе и распространении сведений о частной жизни». Под такими сведениями следствие и суд понимали личные дела спецпереселенцев из Германии (интернированных и репрессированных). Несмотря на то, что эти дела были доступны широкому кругу лиц и не содержали никакой «личной тайны», по делу был вынесен обвинительный приговор. Для того, чтобы «притянуть» соответствующую статью, следствие использовало, главным образом, показания родственников спецпереселенцев, которые говорили о том, что «считают данные сведения своей личной тайной»).

Законом посетителю архива разрешено использовать, передавать и распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему документах. Никаких ограничений на их копирование закон не устанавливает.

Косвенное ограничение содержится в «Порядке использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации», утвержденном Министерством культуры: посетителям архивов разрешено использовать при работе свои технические средства, «за исключением копирования». Данное ограничение противоречит закону «Об информации...», если речь идет о документах, содержащихся в открытом фонде.

Еще одно незаконное ограничение содержится в Административном регламенте ФСБ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок или копий архивных документов. Несмотря на то, что закон «О персональных данных» не распространяется на архивы (об этом прямо сказано в ст. 1 этого закона), регламент содержит требование предоставления документов «подтверждающих полномочия заявителя» и «предусмотренных законодательством» при истребовании «сведений, содержащих персональные данные». Такая расплывчатая формулировка дает широкий простор для злоупотреблений и отказа в выдаче самых разных документов.

Запрет на копирование содержится в Положении о порядке доступа к документам, содержащим сведения о лицах, подвергшихся политическим репрессиям: документы, в которых есть сведения о сотрудничестве таких лиц с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность, предоставляются без права снятия с них копий. Это Положение принято за несколько дней до закона «Об информации...», и противоречит ему. Применяться должен закон «Об информации...», как имеющий большую юридическую силу.

Комментариев

1 comment posted
Актуален ли материал на 2013 год?

Насколько актуален изложенный здесь материал сейчас?
Или законодательство опять изменилось?
Расценки архивов зашкаливаю самые разумные пределы. Цифровые копии вообще не предусмотрены. А если ты не научный сотрудник, то масса материалы не доступна тебе совсем.
Если есть желающие оспорить порядки установленные архивами, прошу писать мне на эл. почту: osbant@gmail.com

Posted by Anonymous on 16 февраля, 2013 - 13:41