Как ограничивается съемка в связи с деятельностью Федеральной службы охраны?

Согласно закону «О государственной охране» (ст. 1), к «охраняемым объектам» относятся здания, в которых размещаются органы государственной власти, а также прилегающие к ним территории. Согласно Положению, утвержденному Указом Президента от 7 августа 2004 г. «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (п. 11, пп. 5), ФСО «организует и осуществляет проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда». Именно в ходе этих мероприятий и могут устанавливаться какие-либо ограничения, причем не всегда, а только во время проезда охраняемых лиц.

Долгое время в Москве охранные мероприятия регулировались постановлением от 20 сентября 1994 г. №791 «О проведении охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве». В него еще тремя постановлениями вносились изменения, в открытых источниках опубликовано только последнее из них, содержащее список московских улиц, по которым проходят маршруты проезда «объектов государственной охраны» в г. Москве.

Было ли опубликовано само постановление №791, неясно, да и текст его было трудно разыскать. До внесения в него изменений там не было никаких запретов на съемку, оно содержало всего лишь набор поручений различным городским службам по контролю за состоянием проезжей части, размещением различных сооружений в маршрутах проезда, и т. п.

В первом приложении к постановлению содержалась инструкция «О порядке проведения охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве», возможно, какие-то запреты были именно там.

Второе приложение содержало список улиц с маршрутами проезда. После того, как оно было опубликовано, некоторые СМИ напечатали статьи об «улицах Москвы, на которых запрещено фотографировать», со списком из приложения. Но скорее всего, никаких запретов этими документами не устанавливалось: существует опубликованный ответ на запрос за подписью советника директора ФСО, в котором говорится об их отсутствии.

Аналогичный перечень маршрутов содержался в первом приложении к «Правилам подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. №857-ПП (постановление утратило силу).

В настоящее время постановление №791 отменено, принято новое постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2010 г. №866-ПП «О некоторых мерах по содержанию трасс (маршрутов) проезда и мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в городе Москве», которое было опубликовано. Постановлением был утвержден порядок содержания таких трасс, который также представляет собой описание производства работ на них, размещения возле них сооружений, ремонта фасадов, и т. п. Никаких запретов на съемку нет ни в постановлении, ни в «порядке». При этом перечня «маршрутов проезда» Постановление не содержит. В настоящее время разработка этого перечня уже идет, его проект опубликован. Улиц в этом проекте почти в два раза больше, чем в старом перечне. Об утверждении его каким-либо нормативным актом сведений в настоящее время нет.

По сообщению «Новой газеты», в Санкт-Петербурге принят похожий документ, приказ губернатора №22-п от 22 марта 1999 г. «О проведении охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в Санкт-Петербурге». Оно не опубликовано, текст его трудно найти. Опубликовано распоряжение Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 30 апреля 1999 г. №1186-р, принятое на основании этого приказа. Оно также описывает порядок содержания маршрутов проезда охраняемых лиц и не содержит запретов на съемку.

Возможно, подобные постановления существуют в других городах.

Аппаратура для съемок!съемка в КремлеПорядок съемок на территории Кремля определен в правилах посещения Кремля, утвержденных приказом ФСО №336 от 18 октября 2001 г. Раньше в нем были определены размеры фотоаппаратов, на съемку которыми требовалось разрешение (длина более 25 см., либо высота корпуса более 14 см., или со сменными объективами диаметром более 70 мм.) Кроме того, разрешение ФСО требовалось на съемку внутри охраняемых зданий. Изменениями, внесенными приказом ФСО от 26 февраля 2010 г. эти ограничения были отменены.

Сейчас разрешение требуется в двух случаях: на съемки в период подготовки и проведения охранных мероприятий и съемки, связанные с созданием тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции. Последний запрет обусловлен еще и тем, что Красная площадь и Кремль имеют статус музея, а на создание продукции с изображением музейных зданий требуется получать разрешение в соответствии со ст. 36 закона «О музейном фонде...». Заявка на такое разрешение подается в ФСО, установлен трехдневный срок ее рассмотрения.

Аппаратура для съемокТеоретически есть возможность ограничить пронос фото и видеокамер на территорию Кремля, некрополя и в Мавзолей, если они попадают под определение «громоздких предметов». До изменений, внесенных в феврале 2010 г. камеры были разрешены к проносу наряду с детскими колясками, даже если они «громоздкие». Правда, найти громоздкую камеру сейчас затруднительно, а съемка в Мавзолее и так запрещена (тоже незаконно).

Комментариев

1 comment posted